今年，河北财政系统在全省86个产粮大县全面推开小麦、玉米、水稻三大粮食作物完全成本保险试点工作。这一农业保险政策，是在2021年30个产粮大县推开冬小麦完全成本试点基础上的转型升级，有力提升了农业生产抗风险能力，保障了粮食稳产增收。
在灾害面前，农业保险就是农民的“定心丸”。随着农业适度规模化经营的快速发展，农户风险保障需求日益增长，为此，财政部牵头研究制定了在13个粮食主产省份实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的扩面提标政策。
让广大投保农户实现“旱涝保收”
财政部门的文件显示，完全成本保险的保险标的为小麦、玉米、稻谷，保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本，种粮农户和有关农业生产经营组织均可投保，保单生效期到农作物收获前。在这一险种中，如果遭遇暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害，火灾、泥石流、山体滑坡等意外事故和重大病虫害，造成种粮农民损失，保险公司将按照损失比例启动理赔。
早在2021年6月，财政部、农业农村部、银保监会出台《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》，河北被纳入中央三大粮食作物完全成本保险试点范围。
2021年10月，省财政厅、省农业农村厅、中国银行保险监督管理委员会河北监管局出台《河北省三大粮食作物完全成本保险试点工作方案》，文件指出在直接物化成本的基础上，将土地成本和人工成本纳入保险保障范围，使小麦、玉米、稻谷保险的保障金额由原来的500元/亩、400元/亩、620元/亩提高至950元/亩、800元/亩、1500元/亩，大幅度提升农业保险保障水平。截至今年7月31日，全省小麦完全成本保险承保2123.88万亩，占总承保面积的87.46%，承担风险金额200.9亿元;全省玉米完全成本保险承保2664.46万亩，占总承保面积的74.08%，承担风险金额213.31亿元;全省水稻完全成本保险承保30.11万亩，占总承保面积的40.82%，承担风险金额4.51亿元。
2021年夏天，鸡泽县11万亩玉米因强降雨泄洪导致绝收，由于受灾时正处于苗期，按照投入的直接物化成本计算，保险公司每亩最高仅能赔偿200元。新政策方案实施后，该县受灾玉米每亩地的赔付标准从200元提高至400元，收获期绝收的赔付标准从400元提高至800元。
缴不足十元，可获赔近千元
按照《河北省三大粮食作物完全成本保险试点工作方案》要求，在小麦、玉米的保费中，涉及农户缴纳不足十元就可以获近千元赔付。
完全成本保险属于政策性补贴农业保险，政策性农业保险是指由各级政府提供保费补贴的农业保险。
在三大粮食作物中，各级政府补贴的保费是多少呢?
《河北省三大粮食作物完全成本保险试点工作方案》规定了河北各级保费负担比例，其中小麦、玉米、稻谷完全成本保险保费中央财政补贴45%，省级财政对直管县补贴35%、对非直管县补贴30%，市级财政对非直管县补贴5%，农户自缴保费20%。
中央财政对河北的补贴参照了对中西部及东北地区补贴的标准，而河北省级财政补贴标准要比财政部提出的标准高10个百分点。
按照农户自缴保费20%的标准，三大粮食作物农户自缴保费和受灾保额分别为：冬小麦每亩最低6.8元，最高可得到950元保险赔偿;玉米每亩最低8.8元，最高赔付800元;稻谷每亩最低13.8元，最高赔付1500元。
抓落实 好政策直达农户
为保证农险服务直达农户，河北省财政部门指导承保机构利用宣传折页、横幅标语、村委会广播等方式，广泛开展完全成本农业保险试点政策解读。面对新冠疫情给农险工作带来的不利影响，督促承保机构抢抓农时，建立投保理赔快速通道，加强卫星遥感、地理信息电子图、GPS等技术应用，提升农业保险服务的质量和效率。
为确保保险赔付精准及时，各级财政部门指导承保机构认真组织现场查勘，对损失清单、查勘影像、公示材料等严格审核，严防通过虚假理赔等方式骗取补贴资金。同时，不断优化理赔流程，实行线上受损报案，线上定损、线上理赔，确保达成理赔协议后10日内履行理赔义务。截至今年7月底，全省小麦、玉米共受灾128.2万亩，保险机构支付4.83万农户赔款0.77亿元。
建立1套台账、3项机制，从源头上防止承保理赔数据不实、骗取补贴资金行为。1套台账指建立农业生产基础信息台账，明确信息采集的主要内容、来源和流程，目前全省已有97个县(市、区)建立了耕地等基础信息台账，并做到动态更新。3项机制指建立校验机制，县级财政部门收到承保机构补贴资金申请后，与台账数据逐条进行比对校验;建立抽查机制，实地抽查保单数量不低于保费规模的10%，种养大户和经济组织的保单全部实地审核;建立审核责任机制，健全有关部门联合审核监督和标准化审核流程，责任落实到人，确保保费补贴资金规范高效使用。
(记者 李丽钧 通讯员 何菲 孙华良)
